П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ
РОЖДЕСТВЕННО-БАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
от 27.12.2021г. №75
с. Рождествено
Об утверждении муниципальной Программы
«Развитие муниципальной службы в Рождественно-Баевском сельском поселении (2022-2026 годы)»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Мордовия от 8 июня 2007 г. № 48-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы», Указом Главы Республики Мордовия от 09.08.2021 N 229-УГ) «О Программе Республики Мордовия «Развитие муниципальной службы в Республике Мордовия (2019 - 2022 годы)» и в целях повышения эффективности муниципального управления в Рождественно-Баевском сельском поселении постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную Программу «Развитие муниципальной службы в Рождественно-Баевском сельском поселении (2022-2026 годы)» (далее - Программа).
2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Глава Рождественно-Баевского
сельского поселения А.А.Спирина
Утверждена
постановлением администрации
Рождественно-Баевского сельского поселения
от 27.12.2021г. №75
Муниципальная Программа
«Развитие муниципальной службы в Рождественно-Баевском сельском поселении (2022-2026 годы)»
1. Паспорт
Муниципальной Программы «Развитие муниципальной службы в Рождественно-Баевском сельском поселении(2022-2026 годы)»
|
Наименование программы |
Муниципальная Программа «Развитие муниципальной службы в Рождественно-Баевском сельском поселении (2022-2026 годы)» (далее – Программа). |
|
Основание для разработки программы |
Федеральный закон от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закон Республики Мордовия от 8 июня 2007 г. N 48-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы», Указ Главы Республики Мордовия от 09.08.2021 N 229-УГ) «О Программе Республики Мордовия «Развитие муниципальной службы в Республике Мордовия (2019 - 2022 годы)». |
|
Заказчик Программы |
Администрация Рождественно-Баевского сельского поселения. |
|
Разработчик проекта Программы |
Администрация Рождественно-Баевского сельского поселения. |
|
Исполнители Программы |
Администрация Рождественно-Баевского сельского поселения. |
|
Цель Программы |
- создание системы эффективной и профессиональной муниципальной службы в органах местного самоуправления_ Рождественно-Баевского сельского поселения, ориентированной на обеспечение актуальных потребностей общества и развитие экономики;
- совершенствования системы управления муниципальной службой и системы непрерывного обучения муниципальных служащих. |
|
Задачи Программы |
- развитие нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;
- совершенствование системы управления муниципальной службой;
- обеспечение взаимосвязи муниципальной и государственной гражданской службы;
- совершенствование организационной структуры муниципальной службы с учетом систематизации направлений деятельности органов местного самоуправления, перераспределения и делегирования функций и полномочий, определение оптимальной численности муниципальных служащих в органах местного самоуправления Рождественно-Баевского сельского поселения;
- развитие технологий оценки на муниципальной службе, позволяющих привлекать наиболее подготовленных и перспективных специалистов и способствующих должностному росту эффективных, результативных и талантливых муниципальных служащих;
- внедрение детализированной системы квалификационных требований, ориентированной на эффективное достижение целей и выполнение задач органов местного самоуправления и их структурных подразделений и учитывающей образование, опыт, знания, навыки и умения, профессиональные и личностные качества кандидатов на замещение должностей муниципальной службы и муниципальных служащих;
- обеспечение престижа и конкурентоспособности муниципальной службы, повышение мотивации муниципальных служащих к эффективной и результативной профессиональной служебной деятельности;
- осуществление мероприятий по непрерывному профессиональному развитию муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, и создание условий для реализации их интеллектуального и профессионального потенциала;
- повышение эффективности работы с кадровым резервом в органах местного самоуправления;
- развитие механизмов предупреждения коррупции и борьбы с коррупционными правонарушениями, выявление и урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе;
- обеспечение открытости муниципальной службы, в том числе посредством применения информационно-коммуникационных технологий, расширяющих доступ граждан к референтной информации о муниципальной службе и способствующих общественному участию. |
|
Сроки и этапы реализации Программы |
2022-2026 годы. |
|
Целевые индикаторы программы |
- доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;
- доля вакантных должностей муниципальной службы,
замещаемых на основе конкурса;
- доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж
муниципальной службы более трех лет;
- количество муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, направленных на профессиональную переподготовку и повышение квалификации;
- количество муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе,прошедших обучение в системе непрерывного обучения (участие в семинарах, тренингах и других формах краткосрочного профессионального обучения);
- динамика (снижение) нарушений на муниципальной службе, в том числе коррупционной направленности;
- доля граждан, которые удовлетворены деятельностью органов местного самоуправления;
- доля граждан, которые удовлетворены качеством муниципальных услуг. |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия (в рамках действия Программы Республики Мордовия «Развитие муниципальной службы в Республике Мордовия (2022 - 2026 годы)» и средств бюджета Рождественно-Баевского сельского поселения.
Общий объем финансирования за счет средств бюджета Рождественно-Баевского сельского поселения– 10000 рублей. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности |
- повышение качества муниципального управления, посредством эффективного осуществления управленческих функций и оказания государственных и муниципальных услуг, оперативности и комплексности решения вопросов межведомственного характера;
- совершенствование правового регулирования муниципальной службы во взаимосвязи с государственной гражданской службой и особенностями ее прохождения, внедрение более эффективных форм трудовых договоров;
- совершенствование организационной структуры муниципальной службы, ее построение с учетом направлений деятельности органов местного самоуправления, определение оптимальной численности муниципальных служащих;
- обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе, с учетом уровня квалификации, их профессиональных и личностных качеств, а также мотивации, посредством внедрения детализированной системы квалификационных требований;
- совершенствование механизмов формирования и использования кадрового резерва, проведения аттестаций и квалификационных экзаменов муниципальных служащих;
- применение механизмов комплексной оценки, обеспечивающей должностной рост муниципальных служащих в зависимости от образования, знаний и навыков по направлениям деятельности органа местного самоуправления, опыта работы, профессиональных достижений, личностных качеств, а также результатов общественной оценки;
- разработка и внедрение информационных и современных кадровых технологий в системе органов местного самоуправления;
- повышение престижа и конкурентоспособности муниципальной службы, использование многофакторной системы мотивации муниципальных служащих, включающей оплату труда, соответствующую уровню его сложности, и стимулирующие социальные гарантии;
- реализация антикоррупционных кадровых технологий в системе муниципальной службы, в том числе совершенствование деятельности должностных лиц кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;
- повышение доверия граждан к системе муниципального управления, норм профессиональной этики и правил делового поведения муниципальных служащих, качественного предоставления муниципальных услуг и взаимодействия с заявителями. |
2. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
Муниципальная Программа «Развитие муниципальной службы в Рождественно-Баевском сельском поселении (2022-2026 годы)», разработана в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе вРоссийской Федерации», Законом Республики Мордовия от 08 июня 2007 г. № 48-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы» и Указом Главы Республики Мордовия от 09.08.2021 N 229-УГ) «О Программе Республики Мордовия «Развитие муниципальной службы в Республике Мордовия (2019 - 2022 годы)».
В результате реализации в 2021 - 2026 годах Программы Рождественно-Баевского сельского поселения«Развитие муниципальной службы в Рождественно-Баевском сельском поселении(2021 - 2026 годы)» в Рождественно-Баевском сельском поселении произошли изменения в нормативном правовом регулировании института муниципальной службы, а также в отдельных организационных механизмах ее прохождения, призванные повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления. Однако не все идеи и подходы, заложенные в программах, удалось реализовать на практике до настоящего времени.
С учетом современных потребностей и динамики развития муниципальной службы необходимо продолжить непрерывное профессиональное обучение муниципальных служащих,лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, на основе долгосрочного планирования.
Требует значительного внимания проблема формирования на муниципальном уровне резерва управленческих кадров, являющегося базовым элементом всей системы резервов управленческих кадров.
В органах местного самоуправления существует проблема омоложения муниципальных кадров. Привлечение на муниципальную службу талантливых молодых специалистов обеспечит преемственность поколений в системе муниципального управления, ротацию кадров в органах местного самоуправления, усиление конкуренции в процессе отбора, подготовки и карьерного роста муниципальных служащих.
С развитием современных информационных технологий возникает проблема с их внедрением и использованием в деятельности органов местного самоуправления Рождественно-Баевского сельского поселения. Муниципальные служащие не в полной мере владеют соответствующими навыками и умениями.
В связи с этим информационные ресурсы при принятии управленческих решений используются не в полном объеме, что негативно отражается на эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Самостоятельным направлением развития муниципальной службы в органах местного самоуправления Рождественно-Баевского сельского поселения является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. В данной сфере существуют проблемы повышения эффективности деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе, повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления. Меры по противодействию коррупции должны проводиться комплексно и системно.
Применение программно-целевого метода позволит:
обеспечить системный подход к решению поставленных задач;
осуществлять контроль за выполнением мероприятий Программы и оценку их результатов;
внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.
Последовательная реализация мероприятий Программы приведет к созданию условий для развития муниципальной службы, повышению ее роли и престижа, эффективности и результативности кадровой политики.
2. Основная цель, задачи и сроки реализации Программы
Основной целью Программы является создание системы эффективной и профессиональной муниципальной службы в органах местного самоуправления Рождественно-Баевского сельского поселения посредством внедрения эффективных кадровых технологий, совершенствования системы управления муниципальной службой и системы непрерывного обучения муниципальных служащих, ориентированной на обеспечение актуальных потребностей общества и развитие экономики.
Для достижения программной цели необходимо решение следующих основных задач:
комплексное развитие института муниципальной службы, обеспечивающее правовое регулирование ее прохождения на основе внедрения в кадровую работу органов местного самоуправления передовых технологий управления персоналом, а также взаимосвязь с государственной гражданской службой Российской Федерации;
совершенствование организационной структуры муниципальной службы с учетом систематизации направлений деятельности органов местного самоуправления, перераспределения и делегирования функций и полномочий, определение оптимальной численности муниципальных служащих в органах местного самоуправления Рождественно-Баевского сельского поселения;
развитие технологий оценки на муниципальной службе, позволяющих привлекать наиболее подготовленных и перспективных специалистов и способствующих должностному росту эффективных, результативных и талантливых муниципальных служащих;
внедрение детализированной системы квалификационных требований, ориентированной на эффективное достижение целей и выполнение задач органов местного самоуправления и их структурных подразделений и учитывающей образование, опыт, знания, навыки и умения, профессиональные и личностные качества кандидатов на замещение должностей муниципальной службы и муниципальных служащих;
обеспечение престижа и конкурентоспособности муниципальной службы, повышение мотивации муниципальных служащих к эффективной и результативной профессиональной служебной деятельности;
осуществление мероприятий по непрерывному профессиональному развитию муниципальных служащих и создание условий для реализации их интеллектуального и профессионального потенциала;
развитие механизмов предупреждения коррупции и борьбы с коррупционными правонарушениями, выявления и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе;
обеспечение открытости муниципальной службы, в том числе посредством применения информационно-коммуникационных технологий, расширяющих доступ граждан к референтной информации о муниципальной службе и способствующих общественному участию.
Программа носит среднесрочный характер и будет реализовываться в течение 2022 - 2026 годов.
3. Направления реализации основных мероприятий Программы
Основными направлениями реализации Программы являются:
дальнейшее внедрение современных принципов организации муниципальной службы;
формирование детализированной системы квалификационных требований к претендентам на замещение должностей муниципальной службы и муниципальным служащим;
повышение качества отбора граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы;
внедрение комплексной оценки муниципальных служащих;
обеспечение непрерывного профессионального развития муниципальных служащих;
развитие многофакторной системы мотивации муниципальных служащих;
дальнейшее внедрение антикоррупционных кадровых технологий на муниципальной службе;
обеспечение открытости муниципальной службы, расширение общественного участия.
1. В целях совершенствования правового обеспечения муниципальной службы в органах местного самоуправления Рождественно-Баевского сельского поселения необходимо:
обеспечить проведение мониторинга практики применения федерального законодательства и законодательства Республики Мордовия по вопросам муниципальной службы посредством проведения анализа принятых муниципальных нормативных правовых актов для выработки предложений по их совершенствованию.
2. Формирование профессиональной муниципальной службы требует совершенствования системы обучения муниципальных служащих. Для реализации данного направления необходимо:
внедрить в практику кадровой работы органов местного самоуправления правило, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей в обязательном порядке учитывается при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина;
создать систему мотивации и стимулирования муниципальных служащих к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне, в том числе к повышению качества предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций);
разработать и внедрить комплекс мер по формированию современного кадрового резерва на муниципальной службе и резервов управленческих кадров на конкурсной основе;
совершенствовать конкурсный порядок замещения вакантных должностей муниципальной службы с применением современных методик проведения конкурсов;
совершенствовать методику оценки профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих при проведении аттестации;
унифицировать должностные инструкции муниципальных служащих с учетом целей и задач соответствующего органа местного самоуправления;
автоматизировать кадровые процедуры и внедрить информационные технологии в систему управления кадровыми ресурсами на муниципальной службе;
сформировать систему профессионального развития кадров муниципальной службы на основе индивидуальных планов профессионального развития муниципальных служащих и реализации соответствующих программ по профессиональному развитию муниципальных служащих;
определить приоритетные направления дополнительного профессионального образования муниципальных служащих с учетом основных целей и задач Программы;
принимать участие в обеспечении профессиональной подготовки кадров муниципальной службы по актуальным направлениям развития муниципального управления и муниципальной службы, а также по вопросам противодействия коррупции в органах местного самоуправления;
внедрить институт наставничества на муниципальной службе;
совершенствовать механизм установления испытания при поступлении на муниципальную службу.
3. Разработка, внедрение и совершенствование уже имеющихся правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции на муниципальной службе являются необходимыми элементами реализации реформы дальнейшего развития муниципальной службы. Для реализации данного направления необходимо:
совершенствовать методы информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в целях повышения престижа муниципальной службы;
разработать и реализовать комплекс мероприятий по предупреждению, противодействию коррупции на муниципальной службе;
внедрить механизмы выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе, формирования служебной этики муниципальных служащих;
обеспечить работу "горячих линий", "телефонов доверия" для приема сообщений о фактах коррупционных и иных правонарушений;
сформировать систему контроля за соблюдением ограничений, запретов, обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции федеральными законами;
организовать мониторинг деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
4. Целевые индикаторы и показатели реализации Программы
Оценка степени достижения поставленных целей и задач производится на основе целевых индикаторов и показателей Программы:
|
N
п/п |
Наименование целевого индикатора и показателя эффективности реализации Программы |
Единица измерения |
Годы реализации программы |
|
|
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, направленных на профессиональную переподготовку и повышение квалификации (не менее) |
человек |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
2. |
Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, принявших участие в семинарах, тренингах и других формах краткосрочного профессионального обучения (не менее) |
человек |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
3. |
Количество вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на конкурсной основе (не менее) |
человек |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
4. |
Количествомуниципальных служащих в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более трех лет (не менее) |
человек |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
|
5. |
Количествовакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва на муниципальной службе (не менее) |
человек |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
|
6. |
Динамика (снижение) нарушений на муниципальной службе, в том числе коррупционной направленности |
процентов |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
|
7. |
Доля граждан, которые удовлетворены деятельностью органов местного самоуправления (не менее) |
процентов |
40 |
45 |
47 |
49 |
49 |
|
|
8. |
Доля граждан, которые удовлетворены качеством муниципальных услуг (не менее) |
процентов |
40 |
50 |
60 |
65 |
65 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5. Ресурсное обеспечение Программы
Программные мероприятия финансируются за счет средств:
республиканского бюджета Республики Мордовия (средства республиканского бюджета Республики Мордовия для реализации мероприятий выделяются на условиях софинансирования);
бюджета Рождественно-Баевского сельского поселения.
6. Механизм реализации Программы и контроль за ходом выполнения ее основных мероприятий
Выполнение мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с планом мероприятий Программы, указанным в Приложении к настоящей Программе.
План мероприятий по реализации Программы уточняется заказчиком на основе оценки результативности мероприятий Программы и достижения целевых индикаторов.
